[轉載]《民航科技》2012年4月刊專家論壇：齊鳴《民航廣域信息管理系統構建思路與進程》

專家介紹：齊鳴，現任民航局空管局辦公室副主任兼信息化管理辦公室主任，碩士，高級工程師，民航高級職稱評審委員會委員，民航空管廣域信息系統專家組成員，長期從事空管信息化的建設和管理工做，主持制定了空管信息化「十五」、「十一五」和「十二五」發展規劃，在相關課題研究、標準編制、學術論文發表等方面均有建樹。

 

民航廣域信息管理系統構建思路與進程

 

問：我國民航空管信息化建設爲何要引入SWIM？

中國民航通過60多年的發展，從無到有，目前已經躍居世界民航第二位，在社會公共服務體系和應急救援體系中起到重要做用，是維護國家安全、實施國家全球戰略的重要保障和有力工具。目前，中國民航在航空運輸、空中交通管理、機場發展等方面都取得了巨大的突破和成就，業務系統建設也初具規模。然而，咱們也應該看到，隨着我國經濟的高速發展，空中交通管理需求迅速增加（預計2020年空管飛行總保障將達到5700多萬架次，爲2009年的三倍多），與航空運輸整體容量的矛盾日益突出，特別是在惡劣天氣條件下，主要繁忙機場常常出現大面積擁擠和延誤，進而影響我國民航運行的安全和效率。這對我國現有空管設施、設備和技術的升級、改造和完善提出了更高的要求。經過民航空管信息化一期、二期的建設以及空管各業務系統的不斷升級改造，目前已造成較爲完整的空管數據和信息處理體系。可是，這些不一樣類型業務系統之間的同類數據結構和數據接口的不一致，數據通訊和交換機制的不暢，也對現有空管業務信息系統的繼續發展以及新系統的發展建設帶來了必定的影響。面對規模龐大、涉及應用多、範圍廣、業務依賴程度高的空管業務信息系統，增強各信息系統間的信息交換與共享，逐步完善現有各業務信息系統數據結構和接口標準，提升信息交換效率，並確保信息在交換與共享過程當中的安全，就變得極爲重要和迫切。所以，結合空管現有通訊系統和業務信息系統的實際狀況，借鑑歐美航空發達國家研究與應用廣域信息管理（SWIM）技術的經驗，制定針對我國民航SWIM技術發展的政策及標準，明確SWIM發展建設方向，推動將來全行業SWIM系統的建設和應用，是一項重要而迫切的工做。

SWIM是廣域信息管理的簡稱，其SWIM概念和技術的研究與應用將知足各類民航業務對運行信息數據處理和傳遞性能的特殊要求，爲空中交通管理部門、航空公司和機場之間的信息共享和協同提供便利，促進民航運行信息有效、充分、靈活的使用和管理，進而大幅提升航路、終端和機場的運行效率和效益，提升民用航空運輸系統的總體安全水平，推進全新的一體化、互操做和無縫隙運行模式的創建，進而推進新一代空中交通管理運行概念和模式的實現。

 

問：民航空管的「十二五」規劃明確了SWIM的建設任務，我國的SWIM建設的整體目標是什麼？

SWIM技術做爲新一代空管系統中的核心技術，也是將來空管系統將主要採用的網絡化、協同化的信息服務技術架構和基礎設施，整體建設目標是綜合集成基於地空數據通訊、地地數據通訊，以及空管信息化系統，爲用戶提供一體化和無縫的綜合信息服務。

在民航空管的「十二五」規劃中，SWIM建設將在與歐盟、美國合做的基礎上研究驗證空管運行信息集成和處理的關鍵技術，設計空管信息集成和處理的體系架構，信息一致性交換標準、信息服務的定製、檢索、發佈、共享機制和接口模型，並進行技術驗證，在空管信息系統之間提供準確、可靠、穩定的數據共享服務，保障生產業務的安全運行。

同時，制定了中國民航在將來20年SWIM技術的發展戰略、技術框架和實施計劃，明確了實施SWIM技術的系統設施、平臺、標準及人才要求，旨在爲民航信息系統規劃、建設提供技術及政策依據，指導中國民航SWIM系統的規劃、建設和應用，推動SWIM技術標準和信息管理程序的制定，推動SWIM系統應用及技術人員的培養，促進SWIM技術研究及系統研發工做。經過這些戰略計劃，解決中國民航運行信息集成和運行治理問題，並加入全球空管信息化數據交換標準制定者行列。

 

問：目前整體進展如何？

答：咱們工做開展的具體思路是按照信息化建設的「統籌規劃，分步實施；統一標準，聯合建設；互連互通，資源共享」24字方針逐步開展。設計了「理論研究——科技攻關——行業應用」三步走的建設思路。首先，在理論研究上，民航局科技課題項目《面向服務的空管數據高效共享機制研究》已由民航局空管局與北京航空航天大學的國家空管新航行系統技術重點實驗室合做開展。該項目已經在SWIM的消息、接口、服務管理、安全四個核心服務的技術層面上開展研究，並結合航班數據、情報數據和睦象數據等空管信息系統模擬數據開展了理論研究與仿真實驗。其次，做爲科技攻關的國家科技支撐項目子課題《民航廣域信息管理技術與平臺》也在近期逐步開展，該項目從技術研究推動到典型空管環境下的示範應用，目前已經完成部分的需求分析。再次，爲了使得SWIM技術在民航領域行業內獲得更好的應用，民航局空管局已向國家發改委申報了民航綜合信息服務示範工程項目，該項目爲國家「十二五」信息化重大工程，它主要提供一個在空管部門、航空公司、機場之間進行信息共享與交換的平臺，經過廣域信息管理、IP網絡等技術，實現生產運行的協同決策，提升民航運行效率，爲客戶提供準確航班運行信息服務。

在國內開展研究與建設的同時，咱們也開展了關於SWIM方面的國際交流與合做。2010年12月在深圳，2011年10月在北京分別舉辦兩次中美SWIM研討會，和美國聯邦航空局（FAA）的SWIM負責人及技術專家從政策、管理、技術等多層次展開交流探討，並於2011年訪問了美國FAA總部SWIM辦公室以及技術中心，學習了國外在開展SWIM建設的相關經驗。

 

問：在下一步SWIM建設中，須要解決的主要問題有哪些？

答：因爲中國SWIM建設發展時間較短，基礎設施建設和理論技術創新與相對國外發達國家相比還存在着必定的差距，我國SWIM建設面臨諸多挑戰。在國家「十二五」重大信息化工程以及國家科技創新項目中，對廣域信息管理（SWIM）課題及相關項目給予重點支持，國家財政持續對民航進行投資和扶持，以及民航局自身很是重視科技創新的力度和相關高校、科研院所和專業公司紛紛參與研發工做。在下一步的SWIM建設中，咱們主要解決以下幾個主要問題：

1、組織架構和監管體系建設。將來建設中，必須創建一套完整的組織架構，由管理層、決策層、執行層等多個層面組成的一套涵蓋項目管理、統籌規劃、財務管理、團隊管理、監管、研發管理、項目實施等職能的組織架構。在監管體系上，不只從戰略規劃、研發、設計和實施等方面開展項目，並且在監管與治理上也須要建設完善的制度，保障SWIM系統的安全和性能等各項指標可以知足實際運行要求。

2、航空業界的支持和參與。SWIM是一項整合民航各種信息系統、設備運行數據的工程，SWIM自己是數據共享平臺，並無產生任何業務數據，只有航空業界的相關企業和部門的信息系統加入到其中，SWIM纔可以發揮最大的效用。

3、技術標準和規範的制定。建議在民航局的領導下，中國民航應結合各民用航空運行主體單位對信息共享與交換的實際需求，制定一套與國際標準相符合的、知足中國民航實際運行需求的SWIM標準和規範體系，好比航班對象數據構造與交換標準、監視數據構造與交換標準、航行情報數據構造與交換標準和航空氣象數據構造與交換標準等。

   4、人才隊伍建設。歐美等民航強國在SWIM的建設中投入了大量的人力物力，得到了國家層面的重大支持，有專職的組織結構在支撐其運行，而且有大批的信息技術專家參與其中。中國民航目前對SWIM開展的研究還處於起步階段，管理建設工做機構和政策法規不夠完善，還須要民航局及民航業內各單位的大力支持，在高效管理的團隊和專業的技術人才培養方面還有待於進一步增強。