抓住機遇 開拓創新 加快推動我國數字圖書館建設

      黨的十七屆六中全會從中國特點社會主義事業整體佈局的高度，確立了建設社會主義文化強國的戰略目標，並對推進社會主義文化大發展大繁榮作出了重要的戰略部署，我國圖書館事業迎來了可貴的發展機遇。爲加快數字圖書館建設，進一步推進全國圖書館事業發展，文化部原副部長、國家圖書館館長周和平在2011年中國圖書館年會上作了題爲《抓住機遇開拓創新加快推動我國數字圖書館建設》的重要講話。

抓住機遇開拓創新加快推動我國數字圖書館建設

周和平


2011年10月26日

同志們、朋友們，你們好！應年會組委會的邀請，我就加快推動我國數字圖書館建設作發言，與你們交流和探討。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會對建設社會主義文化強國做出了重大戰略決策和部署。加快數字圖書館建設，促進圖書館新業態的造成，對於加快構建公共文化服務體系，建設社會主義先進文化，推進文化大發展大繁榮具備十分重要的意義。 1、數字圖書館是圖書館事業發展的新形態　　 圖書館承擔着保存和傳承人類文明的重要職責。在人類社會數千年的歷史發展進程中，圖書館隨着社會的發展而發展。百年前，我國誕生了近代意義的圖書館，從古代藏書樓走向了公共服務。新中國成立後，特別是改革開放以來，我國圖書館事業發展迅速，已造成比較完善的公共圖書館服務體系，爲提高全民族素質、推進社會文明進步作出了重要貢獻。 　　上世紀九十年代以來，計算機技術、網絡技術和信息處理技術迅猛發展，深入地改變了人們的學習方式、工做方式、生活方式和思惟方式。七十年代，第一臺我的計算機出現，此後，計算機性能不斷提升，迅速普及。與此同時，互聯網開始進入人們的生活，1994年中國正式接入國際互聯網，網絡做爲一種新的信息交流和通信工具，成爲人們獲取信息的重要來源。信息處理技術和多媒體技術飛速發展，並獲得普遍應用，愈來愈多的文字、圖片、聲音、影像資料以數字形式出現，成爲影響社會發展的重要力量。 　　愈來愈多的國家認識到信息對於提升國際競爭力，加強綜合國力的重要性，相繼提出了「信息高速公路」計劃，創建信息網絡，支持國家創新與經濟社會發展，人類社會快步進入一個史無前例的信息化社會。在此背景下，數字圖書館做爲網絡環境下一種新的信息資源組織與服務形式應運而生。 　　數字圖書館是網絡環境和數字環境下圖書館新的發展形態，它利用現代信息技術，對海量、分佈、異構的數字資源進行整合，造成有序的總體，經過各類媒體提供友好、高效的服務，令人們隨時隨地獲取信息和知識。數字圖書館具備如下幾個顯著特色： 　　其一，海量的資源規模。資源是數字圖書館建設與服務的基礎。在網絡環境下，圖書館的資源建設突破了傳統圖書館資源建設的侷限，造成了包括電子圖書、電子期刊、電子報紙、數據庫、音視頻資源、網絡資源在內的海量數字資源。這些資源分佈在不一樣的系統中，形態不一樣，組織方式各異，既包括傳統文獻的數字化，也包括各類類型的原生數字資源，還包括其它虛擬館藏。 　　其二，有序的資源內容。數字圖書館利用現代信息技術，按統一標準對文字、圖片、聲音、圖像等各類信息進行數字化轉換和處理。同時，數字圖書館還利用了傳統圖書館對文獻的整理與組織方法，對數字資源進行有序組織，並基於知識組織和知識挖掘技術，將知識單元按統一規則有機地組織起來，造成一個完整的知識網絡，方便讀者檢索和使用。        其三，基於多種媒體的服務。數字圖書館基於網絡環境和信息化環境，依託形式多樣的信息傳播媒介，遵循網絡環境下信息活動的新規律，提供用戶深度參與的、交互式的開放信息交流環境，經過互聯網、手機、數字電視、智能移動終端等各類媒體渠道，將數字圖書館服務推送到千家萬戶，推送到用戶身邊，令人們得以突破時間和空間的限制，在任什麼時候間、任何地點都可以獲取信息與知識。 　　其四，高度共享的平臺。數字圖書館的資源具備易於複製、易於傳播的特性，基於網絡平臺和開放協議，使數字圖書館可以爲更大範圍的用戶同時提供可共享的服務。經過對多個分佈式異構資源庫的無縫連接，可以方便地實現不一樣數字圖書館系統之間的用戶雙向認證和資源雙向訪問，其共享的深度和廣度都是傳統圖書館沒法比擬的。 　　正由於具備上述特色，數字圖書館做爲圖書館發展的新形態，是圖書館在網絡環境和數字環境下的必然選擇和必由之路，其迅猛發展爲傳統圖書館提供了新的發展機遇和廣闊的發展空間，大大提高了傳統圖書館的服務能力，拓展了服務範圍，豐富了服務手段，由此也深入地改變了人們的學習習慣和獲取知識的方式，愈來愈受到世界各國的廣泛關注和社會公衆的普遍歡迎。 　　一些發達國家乃至發展中國家陸續將數字圖書館建設做爲國家信息基礎設施的重要工程和國家級戰略研究方向，進行研究和開發，世界圖書館事業全面進入數字圖書館發展時期。1990年日本國立國會圖書館啓動關西數字圖書館計劃，1993年英國啓動電子圖書館計劃，1994年和1998年美國前後啓動數字圖書館先導研究一期和二期計劃，2000年法國啓動「文化精品數字化」項目，2005年歐盟啓動歐洲數字圖書館計劃，2009年聯合國教科文組織正式開通世界數字圖書館網站，2010年中日韓三國國家圖書館共同啓動亞洲數字圖書館計劃。通過近二十年的發展，發達國家的數字圖書館研究與建設實踐已經經歷了資源的大規模數字化、關鍵技術的攻關研發和集成服務系統的建設等階段，進入了較爲成熟的穩步發展時期。 　　在我國，數字圖書館建設正面臨新的機遇與挑戰。 　　一是信息交流環境劇烈變化。特別是近年來，信息技術、網絡技術、數字技術迅猛發展，以IPv6爲核心的下一代互聯網、以光網絡和3G爲核心的下一代通訊網絡、以數字化爲核心的下一代廣播電視網迅猛發展，三網融合加快推動，手機上網、互聯網電視、數字電視等跨網絡業務發展迅速。截至2011年6月底，我國網民人數達4.85億，互聯網普及率攀升至36.2%；手機用戶9.2億，其中手機網民達3.18億；數字電視用戶超過1000萬戶，爲數字圖書館提供了基於多網絡平臺的信息傳輸途徑和服務渠道。 　　二是數字資源內容日益豐富。信息技術的發展極大地促進了數字資源的生產，據調查，全球新產出的信息量每3年翻一番，大約90%的信息都以數碼形式儲存在某種計算機裝置裏；截至2010年末，中文網頁數量達600億頁，年增加率達78.6%。與此同時，文獻的出版方式也發生了巨大的變化，數字出版日益普及，截至2010年末，中國電子書總量已達115萬種，年新增18萬種；單獨出版的數字報已達700份以上，電子期刊已近萬種。人們置身於一個信息無時不在、無處不在的環境中，爲數字圖書館提供了更加豐富的資源內容。物聯網、語義網、雲計算、數據挖掘、知識組織等新興技術不斷涌現，爲圖書館採集和管理海量數字資源提供了新的技術手段。 　　三是知識獲取途徑日趨多樣。數字閱讀做爲一種重要的閱讀方式，日益普及，從在線閱讀、電子閱讀器閱讀，發展到以手機、平板電腦等移動終端爲載體的無線閱讀，截至2010年末，我國國民數字化閱讀方式的接觸率達32.8%，其中23%的國民進行過手機閱讀。搜索引擎及各類社交網絡成爲人們獲取信息的重要渠道，截至2011年6月底，我國搜索引擎用戶規模達到3.86億，博客用戶達到3.17億，微博用戶達到1.95億，對圖書館開展基於全媒體、多終端的服務提出了新的要求。 　　能夠預見，將來信息技術還將繼續以驚人的速度發展，對社會信息交流環境產生更爲深遠的影響，這一切給數字圖書館帶來的毫不僅僅是技術上的革新，還有更加深入的生存和發展環境的變革。若是不能順應時代的發展，圖書館事業就會被邊緣化，甚至萎縮。所以，咱們必須直面技術發展帶來的機遇和挑戰，認清和把握圖書館事業發展的新趨勢，充分利用現代信息技術，加快我國數字圖書館體系建設，構建惠及全民的、覆蓋各行業、全媒體、全時空的數字文化服務體系，從而使圖書館在經濟社會發展中發揮更大的做用。 2、我國數字圖書館建設的探索與實踐 　　我國自上世紀九十年×××始跟蹤國際數字圖書館發展，一批863、973等國家級和省部級數字圖書館研究項目取得重要成果，爲我國開展大規模的數字圖書館建設實踐奠基了基礎。與此同時，各地陸續開始建設數字圖書館，各級政府和部門不斷加大經費投入力度，一些全國性、區域性、行業性數字圖書館項目紛紛規劃或立項建設。通過十幾年的探索和努力，在網絡平臺建設、關鍵技術研發、數字資源建設和數字圖書館服務等方面均取得重要進展,爲加快數字圖書館建設積累了豐富的經驗，打下了堅實的基礎。 一是服務體系初步造成。2001年，經×××批准，在國家圖書館實施國家數字圖書館工程。×××要求，工程要「聯合各部門和各地區有條件的圖書館參與建設，共同構建分佈式的全國數字圖書館整體框架體系」。通過六年的建設，國家數字圖書館在軟硬件平臺建設、標準規範建設、數字資源建設與數字圖書館服務等多個方面均取得了長足發展，一個內容豐富、技術先進、覆蓋面廣、傳播快捷的國家數字圖書館服務網絡初步造成。做爲數字圖書館的早期服務形式，全國文化信息資源共享工程通過近十年的努力，已經造成了覆蓋城鄉的服務網絡，並積極探索了面向基層的服務模式。 教育部建設了面向高等院校師生的中國高等教育數字圖書館，×××和科技部分別建設了面向科研人員的國家科學數字圖書館和國家科技數字圖書館，全國黨校系統和部隊系統也建設了各自系統的數字圖書館，已基本造成了重點突出、特點鮮明、針對性強、較爲完備的行業數字圖書館系統。與此同時，各地×××府也紛紛將數字圖書館建設歸入本地區信息化建設和公共文化服務體系建設的整體規劃，開始積極部署推進本區域數字圖書館的建設和發展，目前已建設了一批省、市、縣級數字圖書館，在爲區域用戶提供數字圖書館服務方面作出了突出成績。特別是各地方結合區域特色，作了許多有益的探索，造成了多元化建設模式。一個覆蓋全國的數字圖書館服務體系初步造成。 　二是數字資源初具規模。各數字圖書館系統利用現代信息處理技術，大大提高了數字資源的採集、加工、組織與管理能力，逐步造成了自主建設、引進建設和合做建設等多種建設方式，以及包括購買、數字化加工、網絡資源採集、網絡資源導航、受繳、受贈和交換等在內的多種建設途徑。根據需求牽引的原則，建設了一批面向社會公衆、政府機構、科研教育人員、企業、少年兒童、殘疾人等各種型用戶的數字資源。各行業數字圖書館針對重點學科領域、重點研究領域建設了一批針對性強的行業特點資源。各區域數字圖書館基於本地區圖書館豐富的館藏資源，建設了一批形式多樣的地方特點數字資源。 　　三是服務模式初步確立。近些年來，隨着數字圖書館發展過程的不斷遞進，各數字圖書館系統開始更加關注用戶的信息活動，建設的重點也逐步轉向以用戶服務爲核心，在充分調研各自用戶信息需求特色的基礎上開展了各具特點的針對性服務。例如，國家數字圖書館提出了「邊建設、邊服務」，經過區域全覆蓋方式逐步推廣國家數字圖書館服務；國家科學數字圖書館提出了「資源到所、服務到人」的服務理念，將數字圖書館的服務融入科研人員的研究環境中。隨着新媒體的發展，我國數字圖書館的服務範圍已從互聯網向移動通訊網、廣播電視網等網絡平臺逐步拓展，並逐步實現由「單屏」到「多屏」的轉變，許多數字圖書館系統已經開始經過計算機、數字電視、手機、手持閱讀器、平板電腦、電子觸摸屏等終端推出新媒體服務。數字圖書館的用戶界面愈來愈友好，使用愈來愈方便，而且開始經過少年兒童數字圖書館、殘疾人數字圖書館提供特殊人羣服務。 　　四是技術研發初見成效。數字圖書館高度依賴於現代高新技術，在我國數字圖書館的發展過程當中，對技術的研發一直沒有中止，特別是針對中文信息處理的關鍵技術研發取得重要進展，初步造成了圍繞數字資源製做、管理、組織、存儲、訪問、服務的技術支撐環境。國家數字圖書館通過六年的建設，已基本建成了面向海量數字資源的文獻數字化加工系統、數字資源組織與管理系統、數字資源發佈與服務系統、數字資源長期保存系統等核心軟件平臺；行業數字圖書館系統在數字資源集成服務、數字資源分佈式調度等關鍵技術應用領域開展了有益的探索；區域數字圖書館系統在資源統一發現、用戶統一認證等關鍵技術應用領域也取得了積極進展。        這些已經造成的數字圖書館系統和各種型數字資源庫，成爲教育、科研、文化建設的重要保障平臺，也爲數字圖書館的進一步發展奠基了堅實的基礎。但從整體上來看，我國數字圖書館建設仍處於初步發展的階段，還存在着一些亟待解決的問題： 　　一是「信息孤島」現象突出。受到管理體制的制約和傳統思惟的束縛，開放共享的數字圖書館建設理念尚未成爲思想自覺，許多數字圖書館系統自成體系，封閉服務，沒有實現互通互聯，資源和服務不能共享，成爲網絡環境下新的信息孤島。特別是數字資源的共建共享還遠遠不夠，缺少統一規劃與分工協做，一方面存在大量的重複建設現象，致使了經費的浪費，另外一方面，一些戰略性資源的建設尚存在明顯空白。 　　二是「交通規則」不盡統一。開放合做的標準規範研究和開發機制還沒有創建起來，已有的標準規範大多可操做性不強，還不能知足數字圖書館建設實踐的須要。在數字資源長期保存等關鍵領域還缺少廣泛接受和普遍應用的標準，致使部分已建數字資源沒法利用，甚至永久消失。各系統的標準規範體系之間還存在分歧，難以實現統一互用，影響了各資源系統之間的統一檢索和跨庫操做。 三是「全時空服務」還沒有實現。任何人在任什麼時候間、任何地點，使用任何數字化設備就能夠得到所須要的任何知識，這是數字圖書館建設的美好願景。當前，我國數字圖書館服務的普及性和便利性都還遠遠不能知足人們的須要，大部分數字圖書館系統的服務仍基於門戶網站，對用戶信息需求與信息獲取習慣的變化還不夠敏感，尚未造成無處不在的數字圖書館之雲，沒法知足用戶隨時隨地、方便快捷地獲取數字圖書館服務的需求，數字圖書館服務的雙向性優點和特長尚未獲得充分發揮。         所以，創建覆蓋全國的數字圖書館服務平臺，造成有效的共建共享機制，推進數字圖書館可持續發展，是當前我國數字圖書館建設中亟待解決的問題。 3、加快推動我國數字圖書館建設的幾點建議 　　當前，創建區域、國家乃至全球性協同服務的數字圖書館已成爲當今世界數字圖書館建設的一個新趨勢。加快我國數字圖書館體系建設，構建覆蓋全國的數字圖書館服務體系，共同推動圖書館新業態的造成，使圖書館可以始終在社會文明進步中發揮重要做用，是咱們這一代圖書館人所肩負的神聖歷史使命。 爲此，特提出以下建議，供你們參考： 　　第一，加快服務網絡建設。        要增強各系統、各行業、各地區、各單位之間的普遍協做，儘快創建覆蓋全國的數字圖書館服務網絡。一要推動基於多網絡環境的數字圖書館服務應用，使數字圖書館走入尋常百姓家，藉助政務外網使數字圖書館服務於政府決策機構，藉助教育網、科研網使數字圖書館服務於廣大教育和科研工做者，藉助全軍綜合信息網使數字圖書館走進軍營，走進邊疆哨所。二要加快創建基於全媒體的數字圖書館服務網絡，藉助互聯網、移動通信網、廣播電視網、衛星網等網絡通道，以及×××等現代網絡技術，使圖書館服務的覆蓋範圍由傳統圖書館的物理空間擴展到互聯網、手機、電視、智能移動終端。三要根據文化部和財政部聯合下發的《關於實施「數字圖書館推廣工程」的通知》要求，大力推動數字圖書館推廣工程工做，陸續在全國省、市、縣級圖書館完成數字圖書館推廣平臺的搭建，造成連通各級公共圖書館、覆蓋城鄉的數字圖書館服務體系。在此基礎上，逐步實現數字圖書館推廣工程平臺與各行業數字圖書館和區域數字圖書館的對接，經過幾年的努力，使數字圖書館真正成爲社會公衆身邊便捷、高效、不可或缺的信息獲取平臺。 　　第二，加快數字資源建設。 要進一步加大數字資源建設力度，豐富數字圖書館的館藏內容。一要利用好國家在公益性數字文化建設等方面的政策，統一規劃，有序組織，增強整合，加大行業特點資源和地域特點資源的建設，造成類型豐富、特點突出、結構合理的海量數字資源庫羣。二要對多種載體、多種形式、多種類型的信息資源進行深刻挖掘和深層揭示，增強對知識組織工具的研究與實踐，實現不一樣載體文獻之間的精確關聯和深度融合，創建基於文獻信息內容的知識網絡。三要增強資源的開發利用，圍繞社會發展的重大熱點問題、重要學術研究領域和特定用戶羣體的信息需求，對已有信息資源進行整合，造成一批高質量的專題資源庫羣，進一步發揮信息資源對社會發展的促進做用。四要站在國家文獻信息資源戰略儲備的高度，在全國創建若干數字資源保存中心，在全國造成數字資源的分佈保存機制和網絡資源的分工採集機制，實現對數字資源的協同採集和長期保存。 第三，加快服務能力提高。 服務是數字圖書館建設的根本目的，也是檢驗數字圖書館建設成效的主要標準。一要樹立「以服務促發展」的理念，創建跨行業、跨區域、跨系統、跨平臺的數字圖書館協同服務環境，實現資源的集中揭示、統一檢索與統一調度，支持全國各數字圖書館資源與服務的全面共建共享，造成覆蓋全國省、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)，連通各行業的，技術先進、穩定可靠的分佈式數字圖書館服務平臺，爲用戶提供一站式信息服務。二要根據「需求牽引」的原則，建設專業性信息服務平臺，構建數字圖書館知識組織系統，提高知識服務能力，面向不一樣類型用戶的多樣化信息需求，提供融入用戶信息環境的深層次、專業化、個性化信息與知識服務。三要藉助智能化信息處理技術，不斷優化數字圖書館的用戶界面，建設互動式知識服務環境，實現人機的良好交互。四要藉助雲計算技術，打造隨時隨地、無所不在的數字圖書館之雲，使數字圖書館服務惠及全民。 第四，加快完善標準規範體系. 標準規範是數字圖書館系統共建共享的基本保障，在數字圖書館建設中應堅持標準先行。一要本着「聯合、開放、共享」的原則，創建數字圖書館標準規範的開放建設和開放應用機制，儘快造成由技術標準、管理標準、服務標準等標準規範組成的完善的數字圖書館標準規範體系。二要創建與我國數字圖書館發展需求相適應的、具備較強開放性和實用性的標準，爲數字圖書館的共建共享提供基本保障。三要推進已有的成熟標準規範成爲行業標準或國家標準，增強對已有標準規範的宣傳與推廣，使標準規範建設融入數字圖書館建設的全過程，從而總體提升我國數字圖書館建設的標準化和規範化水平。　 第五，加快人才隊伍建設。　　 人才是事業成敗的關鍵，咱們要加快培養一支專業知識與實際技能兼備的數字圖書館建設與服務隊伍，爲我國數字圖書館的可持續發展提供可靠的人才保障。一要增強對現有人員的培訓，努力提升館員的數字圖書館基礎業務能力、專業技術能力和宏觀管理能力。二要增強各級各種圖書館之間，以及圖書館與圖書情報教育機構之間的合做與交流，共同培養適應於事業發展要求的理論基礎紮實、研究能力過硬、實踐與應用能力突出的數字圖書館專業人才。三要增強研究，聯合圖書情報研究機構、相關技術研究機構、企業等，圍繞數字圖書館發展的重點領域開展課題研究、重點攻關等，經過聯合建設研究基地、重點試驗室等，促進人才成長。　　 第六，加快協做機制建設。　　 要按照「互惠互利，優點互補，共建共享，共同發展」的思路，增強行業間、地區間的共建共享，推動數字圖書館與上下游企業之間的協做，造成數字圖書館建設的總體優點。一要共同謀劃我國數字圖書館事業發展大局，增強合做，共同研發，以技術手段打破行業、地域限制，在全國造成統一的數字圖書館協同服務平臺，爲用戶提供一站式無縫信息服務空間。二要在全國圖書館間創建有效的數字資源共建共享機制，把公共資源和特點資源的建設有機結合起來，統一規劃，統籌協調，造成分級分佈、結構合理、使用便捷的國家文獻信息資源保障體系。創建數字資源開放登記制度，實現元數據的集中揭示。經過系統間的共享機制，實現分佈式文獻資源和數字資源等對象數據的無縫跨庫獲取與傳遞，推進全國範圍內的資源共知、共建、共享。三要策劃重大合做項目，要在全國各地區、各系統數字圖書館建設已有成果的基礎上，集中優點資源，圍繞數字圖書館建設的戰略重點，策劃合做項目，爭取國家經費支持，以項目促進事業發展。　　 數字圖書館是信息化社會的必然結果，是新的歷史時期圖書館事業發展的必然選擇，是中國圖書館事業實現跨躍式發展的新起點。讓咱們抓住機遇，迎接挑戰，敢於開拓，積極創新，使數字圖書館成爲提升全民族文明素質、建設學習型社會的重要陣地，爲加強國家文化軟實力，弘揚中華文化，建設社會主義文化強國作出更大的貢獻！　　 謝謝你們！